Статьи

В статье рассматриваются средства удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, к числу которых автор относит публичные закупки, национализацию, реквизицию, правовые формы государственно-частного партнерства (концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, специальные инвестиционные контракты, соглашения о разделе продукции и др.), возвращение государственного имущества (активов) из-за рубежа, пожертвования (в том числе краудфандинг) и др. Автор приходит к выводу о том, что система государственных (муниципальных) закупок России является ядром (центральным звеном) системы удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, а все остальные средства — ее второстепенными элементами. Задача законодателя заключается в создании общей системы средств удовлетворения государственных (муниципальных) нужд по аналогии с контрактной системой в сфере закупок и соответствующей ей правовой базы.

В статье в преломлении через практику обжалования в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь рассмотрены вопросы обеспечения доступа на рынок государственных закупок Республики Беларусь резидентов иностранных государств, вопросы подтверждения соответствия участников отдельным дополнительным требованиям к участникам, а также совместного применения отраслевого законодательства и законодательства о государственных закупках. В ходе исследования аргументированы, а по результатам исследования предложены меры по устранению возникающих вопросов.

Статья анализирует правовую природу и функциональные возможности цифрового рубля в контексте контрактной системы закупок. На основе действующих и планируемых нормативных актов исследуется интеграция цифрового рубля в бюджетный процесс, применение технологии «окрашивания» средств, особенности казначейского сопровождения, а также выявляются ключевые проблемные вопросы и пути их решения. Делается вывод о трансформации цифрового рубля из платежного инструмента в механизм превентивного контроля за целевым использованием бюджетных средств, способный повысить эффективность контрактной системы, но требующий решения значительных правовых коллизий.

Тема закупок малого объема, или так называемых малых закупок, в настоящее время отличается особой актуальностью в связи с необходимостью оперативного решения задач, связанных с обеспечением нужд обороны страны и безопасности государства, в том числе и достижения целей Специальной военной операции. Раскрытие данной темы в рамках настоящей публикации основано на результатах комплексного анализа содержания федеральных законов № 44-ФЗ, 223-ФЗ и 275-ФЗ с учетом положений, обусловленных распоряжением Правительства РФ от 26 июня 2024 г. № 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года», а также ролью и местом в решении этих задач Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа (АСТ ГОЗ).

В статье рассматривается проблема применения односторонней реституции в случае признания недействительным договора, заключенного в сфере публичных закупок. Несмотря на отсутствие соответствующей нормы закона, позволяющей применять одностороннюю реституцию, в последнее время суды все чаще прибегают к этому средству. Автор приходит к выводу, что такой подход противоречит как букве, так и духу закона.

Статья посвящена применению существующих гражданско-правовых конструкций к автоматизированным и полуавтоматизированным хозяйственным процессам, реализуемым в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта в сфере снабжения и закупок. В контексте продолжающейся дискуссии о создании так называемого цифрового права необходимо проанализировать то, в какой мере для новых технологий реализации бизнес-процессов действительно необходимы новые правовые институты. Представляется, что при должном анализе специфики новых технологий правовой базис соответствующих отношений вполне может быть встроен в систему существующих норм.