Противодействие коррупции средствами законодательства о публичных закупках: опыт Республики Корея

Дата публикации в журнале: 15.10.2024

Ключевые слова: публичные закупки, коррупция, цифровизация закупок, централизация закупок, отстранение от участия в закупке, конфликт интересов, соглашение о добросовестности участника закупки

DOI: 10.55959/MSU3034-2481-2024-1-7

Для цитирования статьи

Свининых Е.А. Противодействие коррупции средствами законодательства о публичных закупках: опыт Республики Корея // Научный юридический журнал «Закупки и право». 2024. № 1. С. 65-73

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция-Некоммерчески») 4.0 Всемирная

Свининых Е.А.

Аннотация

В статье представлены результаты исследования средств противодействия коррупции, предусмотренных законодательством Республики Корея о публичных закупках. Автор анализирует законодательные требования об обязательном осуществлении публичных закупок в электронной форме через центральный орган управления закупками. Описывается влияние цифровизации и централизации закупок на снижение коррупционных рисков. Раскрываются используемые в правоприменительной практике Республики Корея возможности выявления признаков фальсификации процедур определения поставщика продукции. Отдельное внимание уделено юридической ответственности за указанную фальсификацию. Оцениваются положения корейского законодательства об отстранении от участия в государственных закупках как средстве противодействия коррупции. Обзорно рассматриваются законодательные предписания об урегулировании конфликта интересов в государственных закупках и необходимости заключения с участником закупки соглашения о его добросовестности.

Литература

Шмелева М.В. Система государственных (муниципальных) закупок: методология и реализация: монография / под ред. Е.В. Вавилина. М.: Юстицинформ, 2021. 904 с.

Algorithms and collusion: Competition policy in the digital age / Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris: OECD Publishing, 2017. 67 p. URL: https://www.oecd.org/daf/competition/Algorithms-and-colllusion-competitionpolicy-in-the-digital-age.... (дата обращения: 24.08.2022).

Choi J.-W. A study of the role of public procurement — Can public procurement make society better: Paper presented at the 4th International Public Procurement Conference. Seoul, South Korea, 2010. 18 p. URL: http://www.ippa.org/images/PROCEEDINGS/IPPC4/13ProcurementPreferеnces/Paper13-4.pdf (дата обращения: 23.08.2022).

Choi Tae Hee, Kim Dae-Sik. 2012 Modularization of Korea’s development experience: Korean government procurement experience // KDI School of Public Policy and Management, 2013. 133 p. URL: https://archives.kdischool.ac.kr/bitstream/11125/41965/1/%282012%29%20Modularization%20of%20Korea%27s%20development%20experience_Korean%20government%20procurement%20experience.PDF (дата обращения: 24.08.2022).

Choi W. Y. Fair Trade Commission Uses Bid-rigging Indicator Analysis System as Simple Statistical Database // State Affairs Committee State Affairs Audit. 2017.10.18. P. 1–2.

Choong-sik Chung. Developing Digital Governance: South Korea as a Global Digital Government Leader. Abingdon,

Oxon; New York, NY: Routledge, Taylor & Francis Group, 2020. vi, 300 p.

Daein Kim. Korean Public Procurement Law // K-Law Academy. 2021. 53 p. URL: https://www.researchgate.net/profile/Daein-Kim/publication/348618992_Korean_Public_Procurement_Law/l... (дата обращения: 20.08.2022).

Dae-in Kim. Legal Issues in Facilitation & Fair-Use of E-Procurement System — Lessons from Korean Experience // KLRI Journal of Law and Legislation. 2019. Vol. 9. № 1. P. 1–27. URL: http://www.klri.re.kr:9090/bitstream/2017.oak/8943/1/17709k.pdf (дата обращения: 20.08.2022).

Ex-officio cartel investigations and the use of screens to detect cartels / Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris: OECD Publishing, 2014. 371 p. URL: https://www.oecd.org/daf/competition/exofficio-cartel-investigation-2013.pdf (дата обращения: 24.08.2022).

Fighting bribery in public procurement in Asia and the Pacific: Proceedings of the 7th Regional Seminar on making international anti-corruption standards operational: held in Bali, Indonesia, 5–7 November 2007. Manila, Philippines: Asian Development Bank; Paris: Organisation for Economic Cooperation and Development, 2008. 246 p. URL: https://thinkasia.org/bitstream/handle/11540/6161/Fighting-Bribery-Public-Procurement%20in%20asia%20... (дата обращения: 22.08.2022).

Ho In Kang. E-Procurement Experience in Korea: Implementation and Impact (June 2012). URL: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201207/20120710ATT48620/20120710ATT48620EN.pd... (дата обращения: 10.08.2022).

Jung Won Song. Asia-Pacific Economic Cooperation, Recent Developments in Korea’s Competition Policy and Enforcement Cases, (Feb. 2, 2009). URL: https://www.apeccp.org.tw/htdocs/doc/Workshop/w2009/2009015.pdf (дата обращения: 24.08.2022).

Kauppi K., Van Raaij E.M. Opportunism and honest incompetence — Seeking explanations for noncompliance in public procurement // Journal of Public Administration Research and Theory. 2015. Vol. 25. № 3. P. 953–979.

Lewis D. Bid rigging and its interface with corruption // The Economic Characteristics of Developing Jurisdictions. Their Implications for Competition Law / ed. by M.S. Gal, M. Bakhoum, J. Drexl, E.M. Fox, D.J. Gerber. Cheltenham — Northampton: Edward Elgar Publishing, 2015. P. 197–220.

Neupane A., Soar J., Vaidya K., Yong J. Role of publice-procurement technology to reduce corruption in government procurement: Paper presented at the Proceedings of the 5th International Public Procurement Conference. 2012. P. 304–334. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/11049357.pdf (дата обращения: 20.08.2022).

Open Government: Concepts, Methodologies, Tools, and Applications / Information Resources Management Association (ed.). Hershey, Pennsylvania: IGI Global, 2019.

Preventing Corruption in Public Procurement / Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris: OECD Publishing, 2016. 30 p. URL: https://www.oecd.org/gov/ethics/Corruption-Public-Procurement-Brochure.pdf (дата обращения: 23.08.2022).

Sungwon Kang, Daehwan Kim, Gyeonhyeong Kim. Corporate Entertainment Expenses and Corruption in Public Procurement. 58 p. URL: https://deliverypdf.ssrn.com/delivery.phpD=871071114116011004096069070091006111054025049035042016124... (дата обращения: 10.08.2022).

The Korean Public Procurement Service: Innovating for effectiveness / Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris: OECD Publishing, 2016. 112 p. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/governance/the-korean-public-procurementservice_9789264249431-en (дата обращения: 22.08.2022).

Timilsina A.R., Lui C. What works: global experiences in public administration // Handbook on Corruption, Ethics and Integrity in Public Administration / ed. by A. Graycar. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2020. P. 390–405.

Warf B. E-Government in Asia: Origins, Politics, Impacts, Geographies. Cambridge, MA: Chandos Publishing, 2016. viii, 168 p.

강운산. 건설 관련 처벌 법규 개선 방안. — 한국건설산 업연구원, 2006.11.URL: http://concm.net/ttboard/data/QA/(2006-13)%B0%C7%BC%B3%C3%B3%B9%FA%B9%FD%B1%D4.pdf (дата обращения: 23.08.2022).